Aturan yang di keluarkan oleh pemerintah selalu berubah . Demikian juga halnya dengan aturan sertifikasi dan beban mengajar guru . Pemerintah mengharapkan mutu pendidikan meningkat tapi guru diikat dengan aturan yang banyak . Guru tidak lagi memikirkan bagaimana mencerdaskan peserta didik tapi guru harus berfikir keras bagaimana caranya data mereka valid dan menerima sertifikasi.
